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《汽車産業投資管理規定》對關鍵零部件發展影響分析

發布時(shí)間：12-28-2018

楊豔中國(guó)汽車工業信息網

2018年12月18日，國(guó)家發改委正式發布《汽車産業投資管理規定》，新政将于(yú)2019年1月10日起施行。而(ér)在(zài)該投資管理規定中，包括涵蓋了(le／liǎo)整車以(yǐ)及汽車零部件整個(gè)産業鏈的(de)投資規則，很大(dà)程度上(shàng)影響到(dào)未來(lái)汽車行業未來(lái)的(de)投資政策以(yǐ)及未來(lái)的(de)業績表現，這(zhè)對這(zhè)對制造業的(de)轉型升級及産業鏈布局的(de)拉動，有良好的(de)布局示範效應。

一(yī / yì ／yí)、重點領域投資方向情況

新能源汽車

發展非金屬複合材料、高強度輕質合金、高強度鋼等輕量化材料的(de)車身、零部件和(hé / huò)整車，全功能、高性能的(de)整車控制系統，高效驅動系統、先進車用動力電池和(hé / huò)燃料電池産品，車用動力電池等制造、檢測技術和(hé / huò)專用裝備。

智能汽車

發展複雜環境感知、新型智能終端、車載智能計算平台等關鍵共性技術，車載傳感器、中央處理器、專用芯片、操作系統、無線通訊設備等關鍵零部件和(hé / huò)系統，推動技術研發能力、測試評價能力、軍民融合能力、安全保障能力建設。

節能汽車

發展高效發動機、先進自動變速器和(hé / huò)混合動力系統等節能技術和(hé / huò)産品。

動力電池回收利用

發展動力電池高效回收利用技術和(hé / huò)專用裝備，推動梯級利用、再生利用與處置等能力建設。

汽車零部件再制造

發展高附加值零部件再制造技術和(hé / huò)工藝，推動零部件舊件回收和(hé / huò)再制造産品質量控制等能力建設。

二、汽車零部件投資項目情況

（1）新建和(hé / huò)新增發動機

研發能力：企業投資項目企業法人(rén)應具備較強研發能力，研制的(de)産品主要(yào / yāo)技術指标達到(dào)行業領先水平。

産品：應滿足國(guó)家最新汽車排放标準相應要(yào / yāo)求。

影響分析：國(guó)六标準按規劃的(de)時(shí)間是(shì)要(yào / yāo)到(dào)2020年才會實施，現在(zài)目前隻有極少發動機能滿足國(guó)六标準。一(yī / yì ／yí)方面：部分城市已要(yào / yāo)求提前實施國(guó)六排放标準，它将利好後處理龍頭企業提前業績兌現；另一(yī / yì ／yí)方面：利好混動汽車，當前國(guó)六發動機還不(bù)完全成熟，深圳等要(yào / yāo)求2019年開始售賣國(guó)六車型。當前國(guó)六标準的(de)混動車型不(bù)多，短期存在(zài)一(yī / yì ／yí)個(gè)供需不(bù)平衡。

（2）新建車用動力電池單體/系統

研發能力：企業法人(rén)已建立車用動力電池産品研發機構，擁有專業研發團隊，具有相關研發經曆。單體企業應掌握材料等方面核心技術研發和(hé / huò)試驗驗證能力，系統企業應掌握電池管理及熱管理系統等方面核心技術研發和(hé / huò)試驗驗證能力。

生産能力：拟建設的(de)設施具有較高智能化水平，在(zài)廠房布置、生産線設計、智能裝備投入、數字化信息管理及生産環境控制、過程控制等方面能夠滿足智能制造的(de)要(yào / yāo)求。單體項目生産工序應覆蓋電極制備、化成、單體裝配等工藝過程，系統項目應具備模組生産、系統裝配及測試等能力。

産品：主要(yào / yāo)技術指标應達到(dào)行業領先水平。

責任：企業法人(rén)承擔車用動力電池回收利用生産者責任，項目配套建設車用動力電池回收利用管理體系。

影響分析：當前，動力電池産能利用率約19%，主要(yào / yāo)由于(yú)2017年後8GW•h白名單的(de)原因大(dà)量擴産。對省份進行區分後，有利于(yú)落後産能退出(chū)。該指标高于(yú)預期，門檻高于(yú)市場實際水平，有望進行調整。目前推廣目錄動力電池系統能量密度最高僅達到(dào)152Wh/kg，此指标将多數動力電池項目排除在(zài)外，預計該指标有一(yī / yì ／yí)定的(de)下調空間，但是(shì)高要(yào / yāo)求也(yě)反映了(le／liǎo)行業趨勢，高能量密度仍然是(shì)大(dà)趨勢。

（3）新建車用燃料電池電堆/系統

研發能力：企業法人(rén)已建立車用燃料電池産品研發機構，擁有專業研發團隊，具有相關研發經曆。燃料電池電堆企業應具備雙極闆、膜電極等關鍵部件核心技術研發和(hé / huò)試驗驗證能力。燃料電池系統企業應具備電堆控制系統等關鍵部件核心技術研發和(hé / huò)試驗驗證能力。

生産能力：燃料電池電堆項目應建設雙極闆、膜電極等關鍵部件和(hé / huò)電堆組裝的(de)生産能力。燃料電池系統項目應建設電堆控制系統等關鍵部件和(hé / huò)電堆系統組裝的(de)生産能力。

産品：主要(yào / yāo)技術指标應達到(dào)行業領先水平。

（4）動力電池企業擴能

除符合新建車用動力電池單體/系統企業投資項目外，企業上(shàng)兩個(gè)年度車用動力電池産能利用率均不(bù)低于(yú)80%。

影響分析：2017年“8GW•h”指标的(de)門檻出(chū)台，動力電池企業大(dà)幅增加産能以(yǐ)求規避政策風險，産能利用率相對較差。2018年一(yī / yì ／yí)季度國(guó)内動力電池合計産能近180GW•h，一(yī / yì ／yí)季度單季産能45GW•h，出(chū)貨量8.6GW•h，産能利用率19%。當前高于(yú)這(zhè)一(yī / yì ／yí)标準的(de)僅有CATL、孚能、國(guó)軒等。

（5）車身總成

研發能力：新建獨立車身總成企業投資項目，企業法人(rén)應建立産品研發機構，擁有專業研發團隊，具有相關研發經曆，具備新材料、新工藝等車身輕量化核心技術研發和(hé / huò)試驗驗證能力；項目應采用先進技術工藝，建設應用碳纖維等非金屬複合材料、鋁等輕質合金或其他(tā)輕量化新材料的(de)車身成型和(hé / huò)組裝等生産能力。

禁止新建應用普通鋼闆等傳統材料、采用沖壓焊接等傳統工藝制造車身的(de)獨立車身總成企業投資項目。

影響分析：目前，大(dà)部分車身還是(shì)鋼闆沖壓結構，而(ér)投資方向逐漸在(zài)調整，需要(yào / yāo)由鋼闆沖壓焊接車身往鋁合金、碳纖維車身轉化，這(zhè)與實際現狀有些偏差。

（6）車用動力電池回收、梯級利用、再生利用與處置

車用動力電池回收、梯級利用、再生利用與處置等投資項目，應符合國(guó)家有關法律法規和(hé / huò)标準要(yào / yāo)求，采用先進适用的(de)工藝技術及裝備，實現不(bù)可利用殘餘物無害化處理。

（7）汽車零部件再制造

符合國(guó)家有關法律法規和(hé / huò)标準要(yào / yāo)求，企業具備相應的(de)舊件回收能力，具有必要(yào / yāo)的(de)拆解、清洗、制造、裝配、質量檢測等技術裝備，采用先進技術工藝，建立完善的(de)再制造質量控制标準和(hé / huò)生産規範，保證再制造産品與原型新品具有同樣性能質量。

影響分析：無疑将促進内燃機等汽車零部件再制造業發展，也(yě)将帶來(lái)拆解企業盈利能力的(de)提高，從而(ér)吸引資本進入，提高正規報廢回收比例，從而(ér)形成産業的(de)良性循環發展。

三、總結

未來(lái)，電動化、智能化、網聯化、共享化是(shì)汽車未來(lái)發展的(de)大(dà)趨勢，零部件發展水平也(yě)是(shì)決定汽車行業技術水平的(de)核心要(yào / yāo)素，特别是(shì)在(zài)自動駕駛時(shí)代，傳感器的(de)水平也(yě)将直接影響汽車的(de)“智能程度”，對此車企不(bù)應再單獨作戰，而(ér)應該同研發機構、零部件公司甚至同行企業共同合作，爲(wéi / wèi)汽車的(de)發展營造一(yī / yì ／yí)個(gè)良好的(de)共赢環境。《汽車産業投資管理規定》中，重點發展關鍵領域零部件技術及裝備研發和(hé / huò)産業化，它将開放零部件供應體系，發揮各自優勢，共同打造具有國(guó)際競争力的(de)平台化、專業化零部件企業集團。